社保體制改革頂層設計方案8月底已上交 確定三重點

作 者：胡月 來 源：財經網發(fā)表日期：2013-09-02

    國研中心、社科院等四家學術研機構擬定的社保體制改革頂層設計方案已于8月底上交。

　　社科院世界社保研究中心主任鄭秉文認為，社保體制改革重點集中在：全國統(tǒng)籌基礎養(yǎng)老金、確定社保待遇和正常調整機制、投資管理社保基金及開辟資金渠道。

　　為安全性考慮，鄭秉文認為投資養(yǎng)老金要注意：進行投資限制，用余額進行投資，可以進行綠色投資、股權投資、向新興市場投資。

　　中證報報道稱，中國養(yǎng)老保險基金獲得的年均收益率不到2%，但是在過去11年間，中國年均通脹率高達2.47%。以此推算，養(yǎng)老保險基金的損失約6000億元。

　　鄭秉文稱，

　　除了通脹的攤薄，養(yǎng)老保險基金當下支付、未來使用的特點，使其在計算損失時，還必須考慮到工資的增長。在平均工資增長率達14.1%的情況下，收益率不到2%的養(yǎng)老保險基金意味著廣大參保人沒有分享到國民經濟快速發(fā)展的成果。

　　他還指出

　　當前我國部分省市的養(yǎng)老保險已經收不抵支，這是因為我國養(yǎng)老金的統(tǒng)籌層次太低，但是總的說來，收不抵支的省份數量越來越少。

　　對于拓寬社保基金資金渠道，鄭秉文預計，到2021年，全國社保基金規(guī)模至少應該翻一番，即達到2萬億元，具體開拓渠道方法應包括：

　　1、應加快劃撥國有資產，如提高國企上市按籌資額的劃撥比例、提高央企上繳劃撥比例。

　　2、考慮按“基數遞增+超收分成”方式財政轉移支付。

　　3、將部分國家重要資源收入或國家宏觀調控一次性收入劃撥。

　　4、將受托投資運營特定資產所獲得的部分收益劃撥。

　　5、運作中央國庫部分閑置資金的投資收益劃撥。